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《關于依法保障律師執業權利的意見》

2017-02-06 14:57:00    來源:   市司法局

各公安分局,各區縣(自治縣)公安局,各專業公安機關,市公安局各直屬單位,各區縣(自治縣)司法局,市律師協會:

現將《關于依法保障律師執業權利的意見》印發你們,請認真遵照執行。 

 

重慶市公安局     重慶市司法局

2016年8月9日

 

關于依法保障律師執業權利的意見

 

為依法保障律師執業權利,共同促進公正執法,按照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》和兩高三部《關于依法保障律師執業權利的規定》等規定,結合我市工作實際,制定本意見。

一、依法保障律師受委托權

1.公安機關在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候,應當告知犯罪嫌疑人有權委托律師作為辯護人。但公安機關辦案人員不得向犯罪嫌疑人及其親友推薦或變相推薦律師,不得要求、建議或者暗示犯罪嫌疑人及其親友更換符合條件的律師。

2.公安機關發現犯罪嫌疑人屬于依法應當提供法律援助的情形的,應當及時通知法律援助機構指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護律師的,公安機關應當告知其可以向法律援助機構申請法律援助。告知的情形應當記錄在案。

3.犯罪嫌疑人可以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人在押的,也可以由其監護人、近親屬代為委托辯護律師。

在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辯護律師要求的,看守所應當及時將其請求轉達給辦案部門,辦案部門應當及時向犯罪嫌疑人委托的辯護律師或者律師事務所轉達該項請求。在押的犯罪嫌疑人僅提出委托辯護律師的要求,但提不出具體對象的,辦案部門應當及時通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬代為委托辯護律師。犯罪嫌疑人無監護人或者近親屬的,辦案部門應當及時通知當地律師協會或者司法行政機關為其推薦辯護律師。

轉達、通知的情形應當記錄在案。

4.辯護律師接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助機構的指派后,應當告知公安機關,出示律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函,并提供上述文件復印件。

5.犯罪嫌疑人可以委托一至二名律師擔任辯護人。同案的犯罪嫌疑人委托同一名律師的,或者兩名以上未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人委托同一名律師的,公安機關應要求其更換辯護律師。

6.在押的犯罪嫌疑人向看守所提出解除委托關系的,看守所應當及時將其請求轉達給辦案部門。辦案部門應當要求在押的犯罪嫌疑人出具或簽署書面文件,并在三日以內轉交受委托的律師或者律師事務所。辯護律師可以要求會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,當面向其確認解除委托關系,看守所應當安排會見;但犯罪嫌疑人、被告人書面拒絕會見的,看守所應當將有關書面材料轉交辯護律師,不予安排會見。

在押的犯罪嫌疑人、被告人的監護人、近親屬解除代為委托辯護律師關系的,經犯罪嫌疑人、被告人同意的,看守所應當允許新代為委托的辯護律師會見,由犯罪嫌疑人、被告人確認新的委托關系;犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辯護律師的委托關系的,看守所應當終止新代為委托的辯護律師會見。

二、依法保障律師知情權

7.辯護律師可以向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、當時已查明的該罪的主要事實,以及犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施的情況,延長偵查羈押期限等情況,公安機關應當依法及時告知辯護律師,并將告知情況記錄在案。

8.公安機關應當在案件移送審查起訴后三日內,將案件移送情況告知辯護律師。

三、依法保障律師會見權

9.辯護律師可以同在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人會見。

10.辯護律師到看守所會見在押的犯罪嫌疑人、被告人,看守所在查驗律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函后,應當及時安排會見。能當時安排的,應當當時安排;不能當時安排的,看守所應當向辯護律師說明情況,并保證辯護律師在四十八小時以內會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。

偵查期間,辯護律師會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押或被監視居住的犯罪嫌疑人時,看守所或者監視居住執行機關還應當查驗偵查機關的許可決定文書。

11.辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的,應當向公安機關提出申請。公安機關應當依法及時審查辯護律師提出的會見申請,在三日以內將是否許可的決定書面答復辯護律師,并明確告知負責與辯護律師聯系的部門及工作人員的聯系方式。對許可會見的,應當向辯護律師出具許可決定文書;因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的,應當向辯護律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后,應當許可會見,并及時通知看守所和辯護律師。

公安機關審查律師會見申請時,不得隨意解釋和擴大前款所述兩類案件的范圍,限制律師會見。

12.對危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件,辦案部門在將犯罪嫌疑人送看守所羈押或者送監視居住執行機關執行時,應當開具《會見犯罪嫌疑人應當經過許可通知書》送達看守所或監視居住執行機關。

看守所或監視居住執行機關以犯罪嫌疑人涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件要求辯護律師經偵查機關許可后會見的,應當向辯護律師出示辦案部門提供的書面通知,并允許辯護律師復制。

13.看守所應當設立會見預約平臺,采取網上預約、電話預約等方式為辯護律師會見提供便利,但不得以未預約會見為由拒絕安排辯護律師會見。

看守所安排會見不得附加其他條件或者變相要求辯護律師提交法律規定以外的其他文件、材料,不得以未收到辦案部門通知為由拒絕安排辯護律師會見。

14.辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時,看守所應當采取必要措施,保障會見順利和安全進行。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的,看守所應當保障律師履行辯護職責需要的時間和次數,并與看守所工作安排和辦案部門偵查工作相協調。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監聽,辦案部門不得派員在場。在律師會見室不足的情況下,看守所經辯護律師書面同意,可以安排在訊問室會見,但應當關閉錄音、監聽設備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔任辯護人的,兩名辯護律師可以共同會見,也可以單獨會見。辯護律師可以帶一名律師助理協助會見。助理人員隨同辯護律師參加會見的,應當出示律師事務所證明和律師執業證書或申請律師執業人員實習證。辦案機關應當核實律師助理的身份。

15.辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人,可以根據需要制作會見筆錄,并要求犯罪嫌疑人確認無誤后在筆錄上簽名。

16.辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時,違反法律規定或者會見的規定的,看守所或者監視居住執行機關應當制止。對于嚴重違反規定或者不聽勸阻的,可以決定停止本次會見,并及時通報其所在的律師事務所或者所屬的律師協會。

17.律師持律師執業證書、律師事務所介紹信和委托書,可以在強制隔離戒毒所會見戒毒人員、拘留所會見被行政拘留或者司法拘留的人員。

 四、依法保障律師調查取證權

18.律師在代理交通肇事、戒毒管理、涉賭涉黃等行政案件時,受委托的律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函,可以向公安機關了解案件辦理情況。

案件提起行政復議、行政訴訟后,受委托的律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函,有權查閱、摘抄、復制與案件有關的案卷材料。

19.律師在承辦民事案件中,對所承辦法律事務有關人員戶籍信息不明確的,可向公安機關提出申請查詢。

公安機關在查驗執業律師執業證書、法院受理通知書、委托書或代理協議、律師事務所調查專用證明(注明律師姓名、所承辦法律事務、被查詢人姓名等內容)后,應據實提供我市人員人口基本信息,包括公民身份號碼、姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、二代證人像等項目,不得查詢與所承辦法律事務無關人員的人口基本信息。

執業律師所查詢的人口基本信息需要作為證據使用的,戶籍地公安派出所可加蓋戶口專用章并注明使用用途和有效期限。

公安機關為執業律師提供人口基本信息查詢服務后,應登記記載律師姓名、所屬律師事務所、承辦的具體法律事務所及查詢人姓名等內容,收取律師執業證書復印件、委托書或代理協議復印件和律師事務所介紹信存檔備查。

20.律師因承辦法律事務,憑律師執業證書、委托書或者法律援助公函、法院受理通知書和律師事務所證明可以向公安機關查詢車輛登記信息。公安機關及其工作人員應當配合,當時能夠辦理的,應當當時辦理;不能當時辦理的,應當在三個工作日內辦理。

公安機關為執業律師提供車輛登記查詢服務后,應登記記載律師姓名、所屬律師事務所、承辦的具體法律事務所及查詢人姓名等內容,收取律師執業證書復印件、委托書或法律援助公函復印件和律師事務所介紹信存檔備查。

五、依法保障律師通信權

21.辯護律師可以同在押犯罪嫌疑人、被告人通信。

22.看守所應當及時傳遞辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件。看守所可以對信件進行必要的檢查,但不得截留、復制、刪改信件,不得向辦案部門提供信件內容,但信件內容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據等情形的除外。

六、認真聽取律師意見

23.案件偵查終結前,辯護律師提出要求的,公安機關應當聽取辯護律師的意見,根據情況進行核實,并記錄在案。

24.辯護律師要求當面反映意見或者提交證據材料的,公安機關應當依法辦理,并制作筆錄附卷。辯護律師提出的書面意見和證據材料,應當附卷。

辯護律師提交與案件有關材料的,辦案部門應當在工作時間和辦公場所予以接待,當面了解辯護律師提交材料的目的、材料的來源和主要內容等有關情況并記錄在案,與相關材料一并附卷,并出具回執。辯護律師應當提交原件,提交原件確有困難的,經辦案部門準許,也可以提交復印件,經與原件核對無誤后由辯護律師簽名確認。辯護律師通過服務平臺網上提交相關材料的,辦案部門應當在網上出具回執。辯護律師應當及時向辦案部門提供原件核對,并簽名確認。

25.辯護律師收集的犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據,公安機關應當進行核實并將有關情況記錄在案,有關證據應當附卷。

26.律師在偵查期間發現案件有關證據存在刑事訴訟法第五十四條規定的情形的,可以向公安機關申請排除非法證據。

辯護律師申請排除非法證據的,公安機關應當聽取辯護律師的意見,按照法定程序審查核實相關證據,并依法決定是否予以排除。

27.辯護律師書面申請變更或者解除強制措施的,公安機關應當在三日以內作出處理決定。辯護律師的申請符合法律規定的,公安機關應當及時變更或者解除強制措施;經審查認為不應當變更或者解除強制措施的,應當告知辯護律師,并書面說明理由。

七、權利救濟

28.律師因依法執業受到侮辱、誹謗、威脅、報復、人身傷害的,公安機關應當及時制止并依法處理,必要時對律師采取保護措施。

29.律師認為公安機關及其工作人員明顯違反法律規定,阻礙律師依法履行辯護、代理職責,侵犯律師執業權利的,可以向該公安機關或者其上一級機關投訴。

公安機關應當暢通律師反映問題和投訴的渠道,明確專門部門負責處理律師投訴,并公開聯系方式。

公安機關應當對律師的投訴及時調查,律師要求當面反映情況的,應當當面聽取律師的意見。經調查情況屬實的,應當依法立即糾正,及時答復律師,做好說明解釋工作,并將處理情況通報其所在地司法行政機關或者所屬的律師協會。

30.辦案機關或者其上一級機關對律師提出的投訴、申訴、控告,經調查核實后要求有關機關予以糾正,有關機關拒不糾正或者累糾累犯的,應當由相關機關的紀檢監察部門依照有關規定調查處理,相關責任人構成違紀的,給予紀律處分,構成違法的,依法追究法律責任。

31.律師認為公安機關及其工作人員阻礙其依法行使執業權利的,可以向其所執業律師事務所所在地的司法行政機關、律師協會申請維護執業權利。

司法行政機關、律師協會應當建立維護律師執業權利快速處置機制和聯動機制,及時安排專人負責協調處理。律師的維權申請合法有據的,司法行政機關、律師協會應當建議有關辦案部門依法處理,有關辦案部門應當將處理情況及時反饋司法行政機關、律師協會。

司法行政機關、律師協會持有關證明調查核實律師權益保障或者違紀有關情況的,有關機關應當予以配合、協助,提供相關材料。

 

 


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